闽交院财〔2020〕3号
第一章 总则
第一条 为全面实施预算绩效管理，建立科学、合理的预算绩效评价管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预[2020]10号）等有关规定，结合学校实际，制定本办法。
第二条 预算绩效考评(以下简称绩效考评)是学校根据设定的部门年度绩效目标（包括学校直接下达和由职能管理部门下达的任务目标，下同），运用科学、合理的考评方法、指标体系和考评标准，对预算执行的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的考核、分析和评价。
第三条 绩效考评应当遵循以下基本原则：
（一）科学公正原则。绩效考评应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，客观、公正反映资金使用的实际绩效。
（二）统筹兼顾原则。预算执行部门自评、职能管理部门评价和财务处评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。自评由预算执行部门本着实事求是的原则自主实施，职能管理部门侧重负责对各部门预算项目的产出和效益指标、满意度指标进行评价，财务处侧重负责对行政办公经费节约情况和预算执行率指标的评价，以及在预算执行部门自评和职能管理部门评价的基础上进行综合评价。
（三）激励约束原则。绩效评价结果应与预算安排、资金拨付、改进管理等实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向。
（四）公开透明原则。绩效评价结果应公开透明，并自觉接受监督。
第四条 绩效评价的主要依据：
（一）国家相关法律、法规和规章制度；
（二）学校发展目标、各项工作任务要求；
（三）学校各部门工作职能和职责及年度工作计划；
（四）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；
（五）学校预算管理办法、项目及资金管理办法、各部门预算申报的相关材料及财务下达的年度预算通知和会计核算资料的相关规定；
（六）项目设立的政策依据和目标任务，预算执行情况，年度决算报告、项目决算或验收评估报告等相关材料；
（七）审计部门相关审计报告及决定等；
（八）其他相关资料。
第二章 绩效考评的对象和内容
第五条 预算绩效考评的对象包括学校各单位所有纳入预算管理、形成预算支出的各项经费。包括公用支出和项目支出绩效考评。
第六条 绩效考评的内容主要包括：
（一）绩效目标的设定情况，包括预算编制是否及时准确，绩效目标设定是否科学，是否可量化、可执行、可考核；
（二）预算资金使用情况，包括是否按照预算的申报计划使用资金；
（三）相关管理制度办法的执行情况，包括在实现绩效目标过程中，是否严格按规定执行相关制度；
（四）实现的产出和取得的效益情况，包括是否达到预定产出和效果、是否实现效益最大化；
（五）需要考评的其他相关内容。
第三章 绩效考评指标、标准和方法
第七条 绩效考评指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。
第八条 绩效目标是指被考评对象使用预算资金计划在一定期限内预期达到的产出和效果。由预算申报部门在预算申报时填报。
第九条 绩效考评指标包括预算执行率指标（具体包括项目立项、绩效目标确定、预算编制、预算完成率、资金使用、制度执行等）；产出和效益指标（具体包括产出数量、质量、时效、经济效益等）；满意度指标（具体包括服务对象满意度等）。
第十条 绩效考评指标设置权重为：预算执行率指标60%、产出和效益指标30%、满意度指标10%。
第十一条 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
（一）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析以评价绩效目标实现程度。适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效评价。
（二）比较法。是指通过比对绩效目标与实施效果，综合分析绩效目标实现程度。
（三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
（四）最低成本法。是指对效益确定不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。
（五）公众评判法。是指通过专家评估、问卷调查等对项目支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（六）其他评价法
第十二条 绩效考评评分的分值包括预算执行单位自评分、职能管理部门评价分和财务处评价分，权重设置为：预算执行单位自评分占30%，预算归口职能管理部门评价分占30%，财务处评价分占40%。各单位指标经自评、部门、财务处考评得分汇总形成总分。
绩效考评结果采取评分和评级相结合的方式，总分设置为100 分，等级划分为四档：100-90分为优、89-75 分为良、74-60分为合格、60分以下为不合格。
第四章 绩效考评方式
第十三条 预算绩效考评以预算项目执行部门为考核单位，按部门进行考评。
（一）日常公用经费和学生实训实习经费：每年按职工人数和在校学生数的定额标准分配各部门预算经费，经费一年一结算，结余收回，超支不补。年度考核各部门经费成本节约率，各部门应严格控制行政办公经费，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。绩效考评按最低成本法（指能以最少的费用实现既定的目标，或是以现有的资源实现最大的效果，成本最小者为优的方法）来进行考核。
（二）项目经费：考评的具体项目区分为经常性项目和一般性项目。项目经费绩效考评指标、标准和方法按第三章的有关规定办理。重点考核部门预算执行情况，检查建设项目完成进度以及各部门产出数量和产生效益情况。绩效考评采用定量与定性评价相结合的比较法。
定量指标得分评定方法：与年初预算目标相比，完成指标值的，完成值达到指标值，记满分;未达到指标值，按照完成值与指标值的比例记分。
定性指标得分评定方法：根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达成年度指标且效果较差三档，分别按照该指标对应分值区间100%-80%（含）、80%-60%（含）、60%-0%合理确定分值。
第五章 绩效考评的组织管理与实施
第十四条 财务处负责拟定绩效考评管理办法，提供截至当年12月20日止各部门相关财务帐面数据，组织开展部门年度预算绩效考评工作；职能管理部门负责对归口管理项目年度预算绩效考评的指导、协调和审核，落实各部门充分应用绩效考评结果；人事处负责加强对考评结果反馈和应用的管理，充分发挥考评结果对项目建设工作的引领和推动作用；效能办负责对绩效考评的监督与检查，杜绝弄虚作假等现象，发现问题及时记录在案，向学校领导报告，并提出奖惩措施。
第十五条 预算项目执行单位自评（见附件1）。在每年预算年度终了，各单位在财务处的组织指导下，根据设定的绩效目标进行自评，分析绩效目标完成情况，填写自评表，将自评结果报财务处及相关归口职能管理部门。预算项目执行部门对自评结果的真实性和准确性负责，自评中发现的问题要及时进行整改。
第十六条 职能管理部门评价（见附件2）。职能管理部门审核各单位的自评结果，并在各单位开展自评的基础上，结合各单位建设日常推进、管理、检查的实际情况，对各部门产出数量和产生效益等情况组织实施绩效评价，量化评分。
第十七条 财务处评价（见附件3）。财务处根据各单位的项目执行情况和财务帐面数据，在预算项目执行单位自评的基础上，对单位行政办公经费成本节约情况和预算项目执行率指标进行评价，量化考评，给出分数。
第十八条 财务处通过预算项目执行单位自评、职能管理部门评价和财务处的评价，对评价结果进行汇总、分析、判断，得出每个单位的绩效考评结果。
第十九条 绩效考评工作按照年度进行，与预算同周期，一年考评一次，年度预算绩效考评工作于次年的2 月底前完成（具体时间以学校年度绩效考核时限为准）。
第二十条 考评工作主要包括以下环节：
（一）确定绩效考评的对象和内容；
（二）下达绩效考评通知；
（三）组织开展绩效考评；
（四）与被考评部门（单位）交换意见；
（五）综合分析并将考评结果按要求进行公示；
（六）确定考评结果并报送人事处、效能办；
（七）绩效考评结果应用。
第六章 绩效考评结果应用
第二十一条 预算绩效考评结果纳入学校单位和人员的绩效考核体系，作为人员选用、业绩考核的重要参考。
第二十二条 预算绩效考评结果作为预算资金拨付、预算调整和下年度预算安排的重要依据。优先考虑和重点支持绩效好的单位和项目，减少对绩效差的单位和项目资金安排，取消无绩效项目，优化资源配置。
第二十三条 对考评成绩差，未达到合格要求，影响项目正常建设和验收的单位和项目负责人，予以通报批评，并对项目组及项目负责人予以调整。凡年度预算绩效考评为差等的项目实施小组负责人，建议取消当年各种评优评先资格，在学校组织的年终考核中其所在部门当年不得评为一等。
第七章 监督检查
第二十四条 绩效考评工作和结果应自觉接受效能检查、审计监督。
第二十五条 学校加强项目预算绩效考评管理，做到“花钱必有效，无效必问责”。
第二十六条 有下列情况出现，学校应当责令限期整改，同时，视情节对单位和直接责任人进行处罚。
1、未经学校批准，擅自调整项目建设规划和规划书指标、工作进度、资金用途，对后续建设工作造成严重影响，并导致年度建设进度不能如期完成的；
2、在项目建设过程中不作为，延误建设进程的；
3、其他违反预算绩效考评规定的。
第八章 附则
第二十七条 学校培训费、科技服务项目及其他创收项目的绩效考评不执行本管理办法，按学校相关规定执行或另行制定有关管理规定。
第二十八条 本办法由财务处负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起执行。
